Nr. /__________
Data: ________________
Către: [Numele autorității contractante]
Subiect: Justificarea deciziei de negociere fără publicarea unui anunț de participare în cadrul procedurii de atribuire a contractului [denumirea procedurii] – [domeniul/proiectul în cauză]
1. Introducere
Prin prezenta, [numele autorității contractante], în calitate de autoritate contractantă, subliniază necesitatea și oportunitatea derulării procedurii de achiziție pentru [denumirea obiectului contractului], conform cerințelor impuse de legislația națională și europeană aplicabilă în domeniul achizițiilor publice. Având în vedere contextul specific al acestei proceduri, autoritatea contractantă a decis derularea procedurii de achiziție prin metoda negocierii fără publicarea unui anunț de participare, în conformitate cu prevederile art. 104 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice și ale art. 167 din Directiva 2014/24/UE.
2. Justificarea utilizării procedurii de negociere fără publicare anunțului de participare
În scopul respectării principiilor fundamentale ale achizițiilor publice – transparența, tratamentul egal și nediscriminarea – autoritatea contractantă a analizat cu atenție opțiunile disponibile și a ajuns la concluzia că aplicarea procedurii de negociere fără publicare a anunțului de participare este justificată de următoarele motive:
2.1. Necesitatea urgentă a achiziției
Având în vedere termenul scurt și constrângerile de timp impuse de [circumstanțele urgente ale proiectului, de exemplu, „necesitatea de a răspunde unui incident tehnic imprevizibil” sau „îndeplinirea unor cerințe legale sau contractuale cu termen limită fixat”], este esențial ca achiziția să fie realizată într-un interval de timp foarte scurt. Procedura de negociere fără publicarea anunțului permite demararea imediată a negocierilor și finalizarea procedurii într-un termen rezonabil.
2.2. Lipsa de concurență adecvată pe piață
După evaluarea pieței și a ofertelor disponibile, autoritatea contractantă a constatat că există un număr limitat de furnizori/contractori care pot îndeplini cerințele tehnice și financiare impuse de obiectul achiziției. În acest sens, nu s-au identificat mai mulți operatori economici capabili să furnizeze serviciile/produsele solicitate în termenii și condițiile specifice. Întrucât nu există o competiție suficientă pentru a justifica o procedură publică, autoritatea contractantă consideră că negocierea directă este metoda cea mai eficientă.
2.3. Continuarea unui contract anterior
În cazul în care se dorește continuarea unui contract anterior sau modificarea unui contract existent, autoritatea contractantă a evaluat că modificările nu depășesc pragul valoric prevăzut de lege pentru a impune o nouă procedură publică. Astfel, modificările cerute pot fi implementate printr-o negociere fără publicarea unui nou anunț, conform prevederilor art. 104 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
2.4. Caracteristici tehnice unice ale produsului/serviciului
În situația în care obiectul achiziției presupune utilizarea unor produse/servicii cu caracteristici tehnice unice, deosebit de specializate și care pot fi furnizate doar de un singur furnizor/contractor, negocierea fără publicarea anunțului de participare este justificată. Acest caz este aplicabil pentru achiziții ce vizează [specificați domeniul, de exemplu: „echipamente specializate pentru laboratoare de cercetare” sau „servicii de consultanță de înaltă specializare în domeniul IT”].
2.5. Alte motive temeinice
Autoritatea contractantă poate justifica, de asemenea, utilizarea procedurii de negociere fără publicarea anunțului și pe baza altor motive obiective, cum ar fi [introduceți alte motive, de exemplu: „riscurile tehnice ridicate, necesitatea asigurării continuității serviciului, specificitatea pieței etc.”]. Aceste motive sunt legate de circumstanțele particulare ale achiziției și de imposibilitatea de a organiza o procedură publică care să răspundă în mod adecvat nevoilor autorității contractante.
3. Descrierea detaliată a obiectului achiziției
Obiectul achiziției constă în [descrierea detaliată a produsului/serviciului sau lucrării], care va fi livrat/realizat în conformitate cu specificațiile tehnice detaliate în caietul de sarcini anexat. Acesta include [precizați caracteristicile tehnice, cantitățile, termenele și alte cerințe esențiale]. Obiectul achiziției este de o complexitate ridicată, iar ofertele vor fi evaluate pe baza criteriilor tehnico-economice stabilite, ce garantează cel mai bun raport calitate-preț.
4. Procedura de negociere
Procedura de negociere se va desfășura în conformitate cu reglementările legale în vigoare, respectând principiile de transparență, nediscriminare și tratament egal. În cadrul negocierii, vor fi abordate aspecte legate de preț, termene de livrare și condiții contractuale. În urma negocierilor, se va încheia contractul cu furnizorul/contractorul selectat, pe baza unei oferte care respectă cerințele specifice ale autorității contractante.
5. Concluzie
Având în vedere circumstanțele expuse mai sus, autoritatea contractantă consideră că utilizarea procedurii de negociere fără publicarea unui anunț de participare este justificată din punct de vedere legal, economic și operațional. Prin urmare, procedura va fi demarată conform celor prezentate, urmând ca toate etapele și condițiile prevăzute de legislația națională și europeană în domeniul achizițiilor publice să fie respectate cu strictețe.
6. Recomandări
În urma analizei detaliate a circumstanțelor și a opțiunilor disponibile, autoritatea contractantă recomandă aprobarea derulării procedurii de negociere fără publicarea anunțului de participare, în scopul asigurării unui proces eficient și rapid de achiziție, în concordanță cu interesele și necesitățile instituției.
7. Semnătura responsabilului:
[Numele și funcția semnatarului]
[Semnătura]